Конституционные основания принципа разграничения государственной и негосударственной деятельности–пределы деятельности государства

• ДЕХАНОВ Сергей Александровичпрофессор кафедры конституционного и гражданского права Государственного университета просвещения, профессор кафедры гражданского права Российской таможенной академии, доктор юридических наук, доцент г. Москва, Россияdaad95@mail.ru

В статье предпринята попытка обосновать цели государства через его конституционный строй. В работе авторы приходят к выводу, что конституция сама по себе не может обеспечить реализацию конституционного строя. Реализация основ конституционного строя возлагается на государство, при этом государство должно ограничить себя в той сфере, которая затрагивает частную жизнь граждан и определяет меру их свободной и беспрепятственной деятельности. Естественным ограничителем пределов деятельности государства должно выступать развитое гражданское общество, а равновесие между гражданским обществом и государством должен обеспечивать парламент.

Ключевые слова: государство, конституция, конституционный строй, цели государства, пределы деятельности государства, парламент

Любое современное государство имеет свои особенности. Эти особенности закреплены в конституции и образуют его конституционный строй. Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены в Главе 1 Конституции.

В Российской Федерации основами конституционного строя являются народовластие, государственный суверенитет, разделение властей, республиканская форма правления, приоритет права и свобод человека и гражданина, федерализм, идеологическое многообразие и политический плюрализм, социальное государство, свобода хозяйствования и многообразие форм собственности.

Конституция сама по себе в ее статическом состоянии не может обеспечить реализацию основ конституционного строя. Для этого у конституции есть институт государства, именно государство, в первую очередь, и призвано обеспечить реализацию этих основ.

Обеспечение основ конституционного строя – и есть первоочередная цель государства.

Но, может быть, у государства есть еще и другие цели или, можно сформулировать иначе, а какие цели были у государства в доконституционный период.

По этому поводу И.Кант писал: «Познания целей государства – вопрос не простой, так как «добраться до начального периода государства невозможно (ибо дикари не составляют никакого документа относительно своего подчинения закону)» [3, c. 266].

Единственным, пожалуй, исключением является история США, в частности, период расселения в Новой Англии пуритан, которые объединились в политический союз и наметили его цели. Задолго до вышеотмеченного события, не имея под рукой эмпирического материала, философы и юристы, государственные деятели на доктринальном уровне выработали, так называемый реестр целей государства, основная идея которого сводится к тому, что государство возникает в тот момент, когда оно в качестве своей субъективной цели видит удовлетворение некой или неких потребностей лиц, учредивших это государство.

Определенной цели должна соответствовать форма государства.

Но уже в те давние исторические времена многим было понятно, что государство должно ограничить себя в той сфере, которая затрагивает частную жизнь граждан и определяет меру их свободной и беспрепятственной деятельности. Основной принцип состоит в том, что каждый человек пользуется самой полной свободой, развивая все свои своеобразные способности.

Но это только в теории, а на практике? Формулируя задачи для реализации поставленных целей, часть из которых государство должно реализовать лично, для этого оно и создается, а другую часть – передать обществу и его членам. В этом случае государство получает дополнительное наименование: конституция или демократия. Современные правовые государства так можно и назвать.

И все же, и это подтверждено опытом, зачастую государства не признают никаких других границ, кроме тех, которые такие государства устанавливают для себя сами. Поэтому естественным ограничителем пределов деятельности государства должно выступать развитое гражданское общество, которое должно постоянно напоминать государству о тех целях, ради которых оно создано и законным способом предотвращать интервенцию государства в частно-хозяйственную сферу. А равновесие между гражданским обществом и государством должен обеспечивать парламент [1, с. 13–15; 2, с. 2–5].

Парламент является неким стержнем для гражданского общества и государства, гарантом ненасильственно и добровольно устанавливаемой социально-политической гармонии.

Но, конечно же, эффективным механизмом ограничения деятельности государства является конституция. Несмотря на практически всеобщее признание принципа ограничения деятельности государства, например, в Европе имеется только конституция одного государства – конституция Швейцарии, где легально ограничены пределы деятельности государства. В конституции Швейцарской конфедерации просто и лаконично записано: «Право является основой государства, и оно устанавливает пределы его деятельности» [4]. Конституции других стран прямого ограничения деятельности государства не содержат, эта норма выводится путем синтетического обобщения группы норм и принципов.

Применительно к Российской Федерации, начиная с конца 20 столетия, стала модной и востребованной теория малого государства. Концепцию малого государства отстаивали многие видные российские ученые. Малое государство – это недорогое государство. Большое государство – большие налоги и дорогое государство.

Внешние условия, а особенно события, последовавшие после начала СВО, в данный момент не только ставят под сомнение теорию малого государства, но, наверное, ее и опровергают. Необходимость радикального увеличения выпуска военной продукции отчетливо указали на то, что в настоящее время публичная собственность должна в первую очередь использоваться в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

У любого государства должны быть цели, цели должны быть закреплены в конституции, государство не должно выходить за пределы конституционных целей, ограничивая себя только реализацией необходимого. Если цели выполнены или они были сформулированы ошибочно или объективно недостижимы, в конституцию должны быть внесены изменения.

Список литературы

1. Деханов С.А. Адвокатура, гражданское общество, государство//адвокат. 2004. № 12. С. 13–15.
2. Деханов С.А. О пределах деятельности государства, гражданском обществе, парламенте // Конституционное и муниципальное право. 2007. №3. С. 2–5.
3. Кант И. Сочинения в шести томах. М., Мысль, 1965 (Философ. Наслед. Акад. наук СССР. Ин–т философии, т. 4, ч. 2.).
4. Конституция Швейцарской конфедерации // URL: legalns.com (дата обращения 24.01.2025). Spisok literatury:
5. Dekhanov S.A. Advokatura, grazhdanskoe obshchestvo, gosudarstvo//advokat. 2004. № 12. S. 13–15.
6. Dekhanov S.A. O predelakh deiatel’nosti gosudarstva, grazhdanskom obshchestve, parlamente // Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo. 2007. №3. S. 2–5.
7. Kant I. Sochineniia v shesti tomakh. M., Mysl’, 1965 (Filosof. Nasled. Akad. nauk SSSR. In–t filosofii, t. 4, ch. 2.).
8. Konstitutsiia Shveitsarskoi konfederatsii // URL: legalns.com (data obrashcheniia 24.01.2025).

Скачать