Новый юридический журнал3034-43953034-4395OtherСистема нормативного правового регулирования приватизации муниципального имущества и земель городского округаSystem of normative legal regulation of privatization of municipal property and lands of urban districtМашкаринВ.А.MashkarinV.A.mail@law-books.ruPhD in LawКандидат юридических наук31032023147572203202329032023

В статье автор отмечает, что пренебрежение признаком системности при создании правовой базы, регламентирующей процесс передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность, может привести к неэффективному распоряжению таким имуществом, поставив под угрозу достижение целей приватизации. Отношения в сфере приватизации муниципального имущества и земель городского округа урегулированы комплексом норм, которые образуют систему правового регулирования.

In the article, the author notes that neglect of the sign of consistency in creating a legal framework governing the process of transferring state or municipal property to private ownership can lead to ineffective disposal of such property, jeopardizing the achievement of privatization goals. Relations in the field of privatization of municipal property and lands of the urban district are regulated by a set of norms that form a system of legal regulation.

договор купли-продажи земельного участкамуниципальное имуществоприватизацияземли городского округазаконland plot purchase and sale agreementmunicipal propertyprivatizationurban district landslawТеория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2004. С. 210.Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Тома I, II. М.: Издание Бр. Башмаковых, 1910 // Электронная версия «Классика российского правового наследия», система «Гарант», 2008.Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: ООО «ИТИ Технологии», 2008. С. 719.Шершеневич Г.Ф. Указ. соч.Афанасьев В.С., Братко А.Г., Бутылин В.Н. и др. Теория государства и права: Учебник. / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 1996. С. 190.Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. А.В. Малько, Н.И. Матузова. М.: Юристъ, 1997. С. 303, 304.Венгеров А.Б. Теория государства и права: Теория права. Ч. 2. Т. 1. М.: Юристъ, 1996. С. 49.Монгуш А.Л. Административная ответственность за экологические правонарушения, совершаемые на особо охраняемых природных территориях (на примере республики Тыва): Дисс.… канд. юрид. наук. М., 2008. С. 72.Лихачев Г.Д. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005. С. 62; Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте (учебно-практическое пособие). М.: Волтерс Клувер, 2006 // Информационно-правовая база «Гарант».Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. № 237.Монгуш А.Л. Указ. соч. С. 72.Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник. М.: Изд-во «Городец», 2003. С. 113; Марченко М.Н. Источники права. М.: Проспект, 2008. С. 103.Пономарева Н.Г. Комментарий к арбитражной практике по делам с недвижимостью. М.: Новая правовая культура, 2005. С. 56; Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте (учебно-практическое пособие). М.: Волтерс Клувер, 2006 // Информационно-правовая база «Гарант».Федеральный закон от 13.06.1996 №63- ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2954.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. – М.: Норма, 2007. Информационно-правовая база «Гарант».Речь идет об имуществе, приватизация которого регулируется Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. М.: ООО «Новая правовая культура», 2007 // Информационно-правовая база «Гарант».Богатырев М.А. Приватизация как гражданско-правовой институт // Российская газета. 2005. № 1. С. 12.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 144.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2002. С. 29.Федеральный закон от 21.07.1997 №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.Федеральный закон от 24.07.2007 №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.Долганова Н.С., Зюзин В.А., Королев А.Н., Назимова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2008. С. 3, 4.Закон РФ от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. № 5.Указ Президента РФ от 24.12.1993 №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства. 1994. № 1. Ст. 2.Указ Президента РФ от 26.11.1994 № 2121 «О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3330.Указ Президента РФ от 04.08.2004 №1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3313.Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2002 № 605-р // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 1787.Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3228.Постановление Правительства РФ от 16.12.2002 № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5086.Постановление Правительства РФ от 14.02.2006 №87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества» // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 923.Закон города Москвы от 11.04.2001 № 12 «О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы» // Вестник Московской городской Думы. 2001. № 10. Ст. 27.Добрачев Д.В. Указ. соч. С. 259.Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 1. С. 13, 14.Добрачев Д.В. Указ. соч. С. 260.Витрянский В.В. Указ. соч. С. 14.Писков И.П. К вопросу о приватизации земельных участков // Коллегия. Российский правовой журнал. 2003. № 6. С. 24.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.Долганова Н.С., Зюзин В.А., Королев А.Н., Назимова А.А. Указ. соч. С. 49.Цыбуленко З.И., Сафонова Ю.Б. Анализ некоторых положений закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Юрист. 2006. № 11. С. 13.Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2007. С. 51.Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 15.Невинная И.В. В Жилищном кодексе нашли слабое место спустя год после его вступления в силу // Российская газета. 2006. № 41.Theory of state and law: Textbook/Ed. M.N. Marchenko. M.: Zerzalo, 2004. S. 210.Shershenevich G.F. General theory of law. Volumes I, II. M.: Edition Br. Bashmakovs, 1910// Electronic version of “Classics of the Russian Legal Heritage,” Garant system, 2008.Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Explanatory dictionary of the Russian language: 80,000 words and phraseological expressions. M.: ITI Technologies LLC, 2008. S. 719.Shershenevich G.F. Decree. Op.V.S. Afanasyev, A.G. Bratko, V.N. Bottlin et al. Theory of state and law: Textbook./Ed. V.V. Lazareva. M.: Law and Law, 1996. S. 190.Theory of state and law: Course of lectures/ Ed. A.V. Malko, N.I. Matuzova. M.: Lawyer, 1997. S. 303, 304.Vengerov AB Theory of State and Law: Theory of Law. PART 2. VOL. 1. M.: Lawyer, 1996. S. 49.Mongush A.L. Administrative responsibility for environmental offenses committed in specially protected natural areas (on the example of the Republic of Tuva): Diss.... cand. jurid. sciences. M., 2008. S. 72.Likhachev G.D. Civil law. General part: Course of lectures. M.: CJSC “Justicinform,” 2005. S. 62; Skvortsov O.Yu. Real estate transactions in commercial circulation (teaching and practical guide). M.: Wolters Kluver, 2006//Information and legal base “Guarantor.”Constitution of the Russian Federation// Rossiyskaya Gazeta. 1993. № 237.Mongush AL Decree. Op. S. 72.Pigolkin A.S. Theory of State and Law: Textbook. M.: Publishing house “Gorodets,” 2003. S. 113; Marchenko M.N. Sources of law. M.: Prospect, 2008. S. 103.N.G. Ponomareva. Commentary on arbitration practice in real estate cases. M.: New legal culture, 2005. S. 56; Skvortsov O.Yu. Real estate transactions in commercial circulation (teaching and practical guide). M.: Wolters Kluver, 2006//Information and legal base “Guarantor.”Federal Law of 13.06.1996 No. 63-FZ “Criminal Code of the Russian Federation “//SZ RF. 1996. №25. Art. 2954.Commentary to the Criminal Code of the Russian Federation/Ed. V.M. Lebedev. - M.: Norma, 2007. Information and legal base “Garant.”We are talking about property, the privatization of which is regulated by the Federal Law “On the Privatization of State and Municipal Property.”Commentary on the Constitution of the Russian Federation/Under the general. ed. L.V. Lazarev. M.: New Legal Culture LLC, 2007//Garant Information and Legal Base.Bogatyrev M.A. Privatization as a civil law institution//Rossiyskaya Gazeta. 2005. № 1. S. 12.Commentary to the Civil Code of the Russian Federation of the first part (article-by-article)/ Ed. O.N. Sadikova. M., 1997. S. 144.Commentary to the Civil Code of the Russian Federation (part one)/Ed. I.E. Abova and A.Yu. Kabalkina. M.: Yurayt, 2002. S. 29.Federal Law of 21.07.1997 No. 122-FZ “On State Registration of Rights to Real Estate and Transactions Therewith “//NW RF. 1997. № 30. Art. 3594.Federal Law of 24.07.2007 No. 221-FZ “On the State Cadastre of Real Estate “//SZ RF. 2007. № 31. Art. 4017.Dolganova N.S., Zyuzin V.A., Korolev A.N., Nazimova A.A. Commentary to the Federal Law of July 24, 2007 No. 221-FZ “On the State Cadastre of Real Estate” (itemized). M.: Justicinform, 2008. P. 3, 4.Law of the Russian Federation of 04.07.1991 No. 1541-I “On the privatization of housing stock in the Russian Federation “//Rossiyskaya Gazeta. 1993. № 5.Decree of the President of the Russian Federation of 24.12.1993 No. 2284 “On the state program of privatization of state and municipal enterprises in the Russian Federation “//Collection of acts of the President and the Government. 1994. № 1. Art. 2.Decree of the President of the Russian Federation of 26.11.1994 No. 2121 “On the Privatization of Immovable Monuments of History and Culture of Local Importance in the Russian Federation “//SZ RF. 1994. № 32. Art. 3330.Decree of the President of the Russian Federation of 04.08.2004 No. 1009 “On Approval of the List of Strategic Enterprises and Strategic Joint- Stock Companies “//NW RF. 2004. № 32. Art. 3313.Order of the Government of the Russian Federation dated 26.04.2002 No. 605-r//NW RF. 2002. № 30. Art. 1787.Decree of the Government of the Russian Federation of 12.08.2002 No. 584 “On Approval of the Regulation on the Tender for the Sale of State or Municipal Property “//of the RF NW. 2002. № 33. Art. 3228.Decree of the Government of the Russian Federation of 16.12.2002 No. 894 “On the Procedure for the Preparation and Fulfillment of Security Obligations during the Privatization of Cultural Heritage Objects “//of the RF NW. 2002. № 51. Art. 5086.Decree of the Government of the Russian Federation of 14.02.2006 No. 87 “On Approval of the Rules for Determining the Regulatory Price of State or Municipal Property Subject to Privatization “//of the RF NW. 2006. № 8. Art. 923.Law of the City of Moscow dated 11.04.2001 No. 12 “On the privatization of state and municipal property of Moscow “//Bulletin of the Moscow City Duma. 2001. № 10. Art. 27.Dobrachev D.V. Decree. Op. P. 259.Vitryansky V.V. Legal regulation of property (obligation-legal) relations in the Land Code of the Russian Federation//Environmental law. 2003. № 1. S. 13, 14.Dobrachev D.V. Decree. Op. S. 260.Vitryansky V.V. Decree. Op. S. 14.Piskov I.P. On the issue of privatization of land plots//Collegium. Russian Law Journal. 2003. № 6. P. 24.Resolution of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of 24.03.2005 No. 11 “On Certain Issues Related to the Application of Land Legislation “//Bulletin of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation. 2005. № 5.Dolganova N.S., Zyuzin V.A., Korolev A.N., Nazimova A.A. Decree. Op. S. 49.Tsybulenko Z.I., Safonova Yu.B. Analysis of some provisions of the Law of the Russian Federation “On Privatization of Housing Stock in the Russian Federation “//Lawyer. 2006. № 11. S. 13.Filippova E.S. Housing Law: Textbook for universities. M.: Justicinform, 2007. S. 51.Federal Law of 29.12.2004 No. 189-FZ “On the Enactment of the Housing Code of the Russian Federation “//SZ RF. 2005. No. 1 (Part 1). Art. 15.Innocent I.V. The Housing Code found a weak point a year after its entry into force//Rossiyskaya Gazeta. 2006. № 41.