Новый юридический журнал3034-43953034-439510.24412/3034-4395-2024-3-20-30OtherПрямое действие Конституции Российской Федерации как системная гарантия реализации прав и свобод человекаDirect effect of the constitution of the Russian Federation as a systemic guarantee of the realization of human rights and freedomsКаллаговТаймураз ЭльбрусовичKallagovTaymuraz Elbrusovichmail@law-books.ruCandidate of Law Sciences, associate professor, dean of law department FGBOU VPO GGAUкандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета ФГБОУ ВПО ГГАУ03102024320300107202429092024

Исследуется прямое действие Конституции Российской Федерации не только как формально-юридическое свойство Основного закона, но и как самостоятельная системная гарантия реализации прав и свобод человека. Обосновывается, что практическое содержание прямого действия образуют пять взаимосвязанных режимов: непосредственное применение конституционной нормы, конституционно-сообразное толкование законодательства, восполнение нормативного дефицита, возложение на публичную власть позитивных обязанностей и выбор эффективного способа восстановления нарушенного права. На основе анализа законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации выявлены факторы, снижающие гарантирующий потенциал статьи 18 Конституции: подмена прямого действия ожиданием специального закона, формальное применение принципа соразмерности, отсутствие процедурной доступности и слабая исполнимость итогового решения. Предложена трехуровневая модель оценки конституционной гарантии, включающая нормативную определенность, институциональную доступность и восстановительную результативность. Сформулированы предложения о конституционно-правовой экспертизе законопроектов, мотивированном обосновании ограничений прав и публичном контроле исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации.

The article examines the direct effect of the Constitution of the Russian Federation not merely as a formal legal property of the Basic Law, but as an independent systemic guarantee of human rights and freedoms. It is argued that the practical content of direct effect consists of five interrelated modes: immediate application of a constitutional norm, constitution-conforming interpretation of legislation, overcoming regulatory deficits, imposing positive obligations on public authorities, and selecting an effective remedy. Based on legislation and the case law of the Constitutional Court of the Russian Federation, the article identifies factors that reduce the protective potential of Article 18 of the Constitution, including substitution of direct effect with expectation of special legislation, formal proportionality review, procedural inaccessibility, and weak enforceability of final decisions. A three-level model for assessing constitutional guarantees is proposed: normative certainty, institutional accessibility, and restorative effectiveness.

Конституция Российской Федерацииправа человекапрямое действие Конституцииконституционные гарантиисудебная защитасоразмерностьпозитивные обязанности государстваКонституционный Суд Российской ФедерацииConstitution of the Russian Federationhuman rightsdirect effect of the Constitutionconstitutional guaranteesjudicial protectionproportionalitypositive obligations of the stateConstitutional Court of the Russian FederationКонституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации.О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. по состоянию на 1 авг. 2026 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. по состоянию на 1 авг. 2026 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.Регламент Конституционного Суда Российской Федерации: принят решением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 1995 г. № 2-1/6 (в действующей редакции) // Конституционный Суд Российской Федерации: официальный сайт.О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 окт. 1995 г. № 8 (ред. от 3 марта 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. № 1.По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. № 19-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.По делу о проверке конституционности отдельных положений нормативных актов, связанных с восстановлением конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3424.По делу о проверке конституционности абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. В. Безменова и Н. В. Калабуна: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30. Ст. 3988.По делу о проверке конституционности статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В. А. Левыкиной: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2026 г. № 19-П // Официальный интернет-портал правовой информации.Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам допустимости ограничений прав и свобод человека и гражданина // Конституционный Суд Российской Федерации: официальный сайт.Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам принципа соразмерности // Конституционный Суд Российской Федерации: официальный сайт.По делу о проверке конституционности абзаца второго части третьей статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. А. Ячменева: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 дек. 2025 г. № 48-П // Официальный интернет-портал правовой информации.По делу о проверке конституционности подпункта 3 пункта 5 постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 дек. 2020 г. № 49-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 2. Ст. 528.Авакьян С. А. Проблемы прямого действия и применения Конституции Российской Федерации 1993 года // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 12. С. 18–26.Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Прямое действие Конституции: генерация и гарантирование конституционным правосудием // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 3. С. 52–78.Гриценко Е. В. Формирование доктрины прямого действия Конституции в российском конституционном праве // Государство и право. 2015. № 6. С. 5–18.Гошуляк В. В. Прямое действие Конституции Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2025. № 2. С. 59–68.Кокотов А. Н. О прямом действии Конституции Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 12. С. 1511–1516.Колосова Н. М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в контексте судебной практики // Журнал российского права. 2019. № 8. С. 36–47.Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИ- ТИ-ДАНА, 2002. 687 с.Жуйков В. М. Новые проблемы прямого действия Конституции Российской Федерации и доступа к правосудию в целях защиты прав и свобод человека // Закон. 2022. № 7. С. 79–86.Лазарев В. В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. М.: Формула права, 2008. 687 с.Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007. 384 с.Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on December 12, 1993, with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020 // Official Internet Portal of Legal Information.On the Constitutional Court of the Russian Federation: federal constitutional law of July 21, 1994, No. 1-FKZ (as amended as of August 1, 2026) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1994. No. 13. Article 1447.On the judicial system of the Russian Federation: federal constitutional law of December 31, 1996, No. 1-FKZ (as amended as of August 1, 2026) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1997. No. 1. Art. 1.Rules of the Constitutional Court of the Russian Federation: adopted by the decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 1, 1995, No. 2-1/6 (as amended) // Constitutional Court of the Russian Federation: official website.On certain issues of the application of the Constitution of the Russian Federation by the courts in the administration of justice: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of October 31, 1995, No. 8 (as amended on March 3, 2015) // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. 1996. No. 1.On the case concerning the interpretation of certain provisions of Articles 125, 126 and 127 of the Constitution of the Russian Federation: Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of June 16, 1998, No. 19-P // Collected Legislation of the Russian Federation. 1998. No. 25. Art. 3004.In the case concerning the verification of the constitutionality of certain provisions of regulatory acts related to the restoration of constitutional legality and law and order in the territory of the Chechen Republic: Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of July 31, 1995 No. 10-P // Collected Legislation of the Russian Federation. 1995. No. 33. Art. 3424.In the case concerning the verification of the constitutionality of paragraph three of part one of Article 446 of the Civil Procedure Code of the Russian Federation in connection with the complaints of citizens V. V. Bezmenov and N. V. Kalabun: Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of July 12, 2007 No. 10-P // Collected Legislation of the Russian Federation. 2007. No. 30. Art. 3988.In the case concerning the verification of the constitutionality of Article 208 of the Civil Procedure Code of the Russian Federation and Article 242.1 of the Budget Code of the Russian Federation in connection with the complaint of citizen V. A. Levykina: Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 31, 2026 No. 19-P // Official Internet Portal of Legal Information.Legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the admissibility of restrictions on human and civil rights and freedoms // Constitutional Court of the Russian Federation: official website.Legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the principle of proportionality // Constitutional Court of the Russian Federation: official website.In the case concerning the verification of the constitutionality of paragraph two of part three of Article 445 of the Civil Procedure Code of the Russian Federation in connection with the complaint of citizen V. A. Yachmenev: Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of December 23, 2026. 2025, No. 48-P // Official Internet Portal of Legal Information.On the case of verifying the constitutionality of subparagraph 3 of paragraph 5 of the Resolution of the Governor of the Moscow Region dated March 12, 2020, No. 108-PG: Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation dated December 25, 2020, No. 49-P // Collected Legislation of the Russian Federation. 2021. No. 2. Article 528.Avakyan S. A. Problems of Direct Action and Application of the Constitution of the Russian Federation of 1993 // Constitutional and Municipal Law. 2018. No. 12. pp. 18–26.Bondar N.S., Dzhagaryan A.A. Direct Action of the Constitution: Generation and Guarantee by Constitutional Justice // Comparative Constitutional Review. 2016. No. 3. pp. 52–78.Gritsenko E.V. Formation of the Doctrine of Direct Action of the Constitution in Russian Constitutional Law // State and Law. 2015. No. 6. pp. 5–18.Goshulyak V.V. Direct Action of the Constitution of the Russian Federation // News of Higher Educational Institutions. Volga Region. Social Sciences. 2025. No. 2. pp. 59–68.Kokotov A.N. On the Direct Action of the Constitution of the Russian Federation // Current Issues of Russian Law. 2013. No. 12. pp. 1511–1516.Kolosova N. M. Direct Effect of the Constitution of the Russian Federation and Limitation of Constitutional Rights and Freedoms of Man and Citizen in the Context of Judicial Practice // Journal of Russian Law. 2019. No. 8. pp. 36–47.Luchin V. O. Constitution of the Russian Federation. Implementation Issues. Moscow: UNITY-DANA, 2002. 687 p.Zhuikov V. M. New Issues of Direct Effect of the Constitution of the Russian Federation and Access to Justice for the Purpose of Protecting Human Rights and Freedoms // Law. 2022. No. 7. pp. 79–86.Lazarev V. V. Legal Positions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Moscow: Formula Prava, 2008. 687 p.Ebzeev B. S. Individual and State in Russia: Mutual Responsibility and Constitutional Duties. M.: Norma, 2007. 384 p.