<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Новый юридический журнал</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">3034-4395</issn><issn publication-format="electronic">3034-4395</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/3034-4395-2024-4-58-68</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Конституционная модернизация российского парламентаризма: изменение роли федерального собрания после реформы 2020 года</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Constitutional modernization of Russian parliamentarism: the changing role of the federal assembly after the 2020 reform</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Грудцына</surname><given-names>Людмила Юрьевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Grudtsina</surname><given-names>Ludmila Yurievna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>ludmilagr@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Doctor of Law, Professor, Dean of the Faculty of Professional Retraining of the Moscow Institute of Vocational Education named after K.D. Ushinsky (https://mipo.online), Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "All-Russian State University of Justice (RPA Ministry of Justice of Russia)," Honorary Lawyer of Russia, expert of the Russian Academy of Sciences</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">доктор юридических наук, профессор, декан факультета профессиональной переподготовки Московского института профессионального образования им. К.Д. Ушинского, профессор кафедры конституционного и международного права ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», Почетный адвокат России, эксперт РАН, Scopus Author ID: 57224262554, Scopus Author ID: 55886571500</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2024-12-30"><day>30</day><month>12</month><year>2024</year></pub-date><issue>4</issue><fpage>58</fpage><lpage>68</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2024-10-02"><day>02</day><month>10</month><year>2024</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2024-12-27"><day>27</day><month>12</month><year>2024</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="konstitutsionnaya-modernizatsiya-rossiyskogo-parlamentarizma-izmenenie-roli-federalnogo.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Исследуется трансформация конституционной модели российского парламентаризма, обусловленная поправками к Конституции Российской Федерации 2020 года. Показано, что расширение участия палат Федерального Собрания в формировании Правительства Российской Федерации и иных публичных органов не означает перехода к парламентской форме правления, но формирует модель усиленного парламентского соучастия в кадровых и контрольных решениях. Обосновывается необходимость дальнейшей процессуализации парламентских полномочий, введения механизмов последующего контроля исполнения решений палат и укрепления публичной ответственности должностных лиц перед парламентом.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article examines the transformation of the constitutional model of Russian parliamentarism caused by the 2020 amendments to the Constitution of the Russian Federation. The expansion of the Federal Assembly chambers’ participation in forming the Government and other public bodies does not amount to a transition to a parliamentary system, but creates a model of enhanced parliamentary co-participation in personnel and oversight decisions. The author argues for further procedural regulation of parliamentary powers, follow-up control over implementation of chamber decisions, and stronger public accountability of officials before Parliament.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>Конституция Российской Федерации</kwd><kwd>парламентаризм</kwd><kwd>Федеральное Собрание</kwd><kwd>Государственная Дума</kwd><kwd>Совет Федерации</kwd><kwd>разделение властей</kwd><kwd>парламентский контроль</kwd><kwd>конституционная реформа</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>Constitution of the Russian Federation</kwd><kwd>parliamentarism</kwd><kwd>Federal Assembly</kwd><kwd>State Duma</kwd><kwd>Federation Council</kwd><kwd>separation of powers</kwd><kwd>parliamentary control</kwd><kwd>constitutional reform</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/ document/0001202210060013 (дата обращения: 01.08.2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 11. Ст. 1416.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 1-З о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 12. Ст. 1855.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 45. Ст. 7061.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О парламентском контроле: Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 19. Ст. 2304.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 439-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 52 (ч. I). Ст. 8585.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: принят постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (ред. по состоянию на 01.08.2026) // Государственная Дума: официальный сайт. URL: http://duma.gov. ru/duma/about/regulations/ (дата обращения: 01.08.2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: принят постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ (ред. по состоянию на 01.08.2026) // Совет Федерации: официальный сайт. URL: http://council.gov.ru/structure/ council/regulations/ (дата обращения: 01.08.2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Авакьян С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. Т. 2. 936 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Хабриева Т. Я. Конституционная реформа в современном мире: монография. М.: Наука, 2016. 320 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Гранкин И. В. Парламентское право Российской Федерации: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. 336 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Бурдуков А. С. Современные проблемы парламентского контроля в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2021. № 2. С. 3–12.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Зиновьева Е. А. Контрольная функция парламента России: актуальное состояние // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15. № 5. С. 273–277.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Чепурнова Н. М., Степанян Ш. У. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования и полномочия в свете конституционной реформы 2020 года // Закон и право. 2020. № 7.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Червинская А. П. Федеративный бикамерализм: российская модель // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/federativnyy-bikameralizm-rossiyskaya-model (дата обращения: 01.08.2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст. 7.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14. Ст. 1649.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Червонюк В. И., Досакаев А. Н. Идея парламентского контроля: содержательно-правовая характеристика // Право и государство: теория и практика. 2024. № 8 (236). С. 119–122.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on December 12, 1993, with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020 // Official Internet Portal of Legal Information. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210060013 (date of access: 01.08.2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public authority: Law of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 No. 1-FKZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 11. Art. 1416.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Opinion of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 16, 2020 No. 1-Z on the conformity of the provisions of Chapters 1, 2, and 9 of the Constitution of the Russian Federation with the provisions of the Law of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation that have not entered into force // Collected Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 12. Article 1855.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the Government of the Russian Federation: Federal Constitutional Law of November 6, 2020 No. 4-FKZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 45. Article 7061.</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On parliamentary control: Federal Law of May 7, 2013 No. 77-FZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2013. No. 19. Article 2304.</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the procedure for forming the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation: Federal Law of December 22, 2020 No. 439-FZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 52 (Part I). Art. 8585.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rules of Procedure of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation: adopted by State Duma Resolution No. 2134-II GD of January 22, 1998 (as amended on August 1, 2026) // State Duma: official website. URL: http://duma.gov.ru/duma/about/regulations/ (accessed: August 1, 2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Regulations of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation: adopted by Resolution of the Federation Council of January 30, 2002, No. 33-SF (as amended on August 1, 2026) // Federation Council: official website. URL: http://council.gov.ru/structure/council/ regulations/ (accessed: August 1, 2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Avakyan S. A. Constitutional Law of Russia: a course of study: in 2 volumes. 7th ed., revised and enlarged. Moscow: Norma: INFRA-M, 2021. Vol. 2. 936 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Khabrieva T. Ya. Constitutional Reform in the Modern World: Monograph. Moscow: Nauka, 2016. 320 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Grankin I. V. Parliamentary Law of the Russian Federation: Lecture Course. 2nd ed., revised and enlarged. Moscow: Norma: INFRA-M, 2010. 336 p.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Burdukov A. S. Current Problems of Parliamentary Control in the Russian Federation // Law and State: Theory and Practice. 2021. No. 2. pp. 3–12.</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Zinovieva E. A. Control Function of the Parliament of Russia: Current Status // Gaps in Russian Legislation. 2022. Vol. 15. No. 5. pp. 273–277.</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Chepurnova N. M., Stepanyan Sh. U. Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation: Formation Procedure and Powers in Light of the 2020 Constitutional Reform // Law and Right. 2020. No. 7.</mixed-citation></ref><ref id="ref33"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Chervinskaya A. P. Federal Bicameralism: The Russian Model // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. No. 3. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/federativnyy-bikameralizm-rossiyskaya-model (accessed: 01.08.2024).</mixed-citation></ref><ref id="ref34"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the parliamentary investigation of the Federal Assembly of the Russian Federation: Federal Law of December 27, 2005 No. 196-FZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2006. No. 1. Art. 7.</mixed-citation></ref><ref id="ref35"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the Accounts Chamber of the Russian Federation: Federal Law of April 5, 2013 No. 41- FZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2013. No. 14. Article 1649.</mixed-citation></ref><ref id="ref36"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Chervonyuk V. I., Dosakaev A. N. The idea of parliamentary control: substantive and legal characteristics // Law and State: Theory and Practice. 2024. No. 8 (236). P. 119–122.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
