Новый юридический журнал

3034-43953034-4395

10.24412/3034-4395-2024-1-21-30

Other

Конституционная идентичность Российской Федерации в механизме взаимодействия национального и международного правопорядков: критерии допустимого ограничения исполнения внешних решений

The constitutional identity of the Russian Federation in the interaction of national and international legal orders: criteria for permissible limits on the execution of external decisions

Грудцына

Людмила Юрьевна

Grudtsina

Ludmila Yurievna

ludmilagr@mail.ru

Doctor of Law, Professor, Dean of the Faculty of Professional Retraining of the Moscow Institute of Vocational Education named after K.D. Ushinsky (https://mipo.online), Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "All-Russian State University of Justice (RPA Ministry of Justice of Russia)," Honorary Lawyer of Russia, expert of the Russian Academy of Sciences

доктор юридических наук, профессор, декан факультета профессиональной переподготовки Московского института профессионального образования им. К.Д. Ушинского, профессор кафедры конституционного и международного права ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», Почетный адвокат России, эксперт РАН, Scopus Author ID: 57224262554, Scopus Author ID: 55886571500

02042024

121301002202427032024

В статье исследуется доктрина конституционной идентичности в российском механизме взаимодействия национального и международного правопорядков. Анализируются статьи 15 и 79 Конституции Российской Федерации, законодательное развитие специальной процедуры и правовые позиции Конституционного Суда России. Обоснована диалогическая модель конституционной идентичности и предложен пятиэлементный тест допустимости ограничения исполнения внешнего решения: компетентность органа, явный конфликт, затрагивание конституционного ядра, исчерпание конформного исполнения и соразмерность реакции.

The article examines the doctrine of constitutional identity in the Russian mechanism of interaction between national and international legal orders. It analyses Articles 15 and 79 of the Constitution, the legislative development of the special procedure and the case law of the Constitutional Court. A dialogical model of constitutional identity is substantiated, together with a five-element test: competence of the external body, manifest constitutional conflict, impact on the constitutional core, exhaustion of conforming implementation and proportionality of the response.

Конституция Российской Федерацииконституционная идентичностьмеждународное правомеждународный договорКонституционный Суд Российской Федерациивнешнее решениеверховенство Конституцииправа человекасудебный диалогсоразмерность

Constitution of the Russian Federationconstitutional identityinternational lawinternational treatyConstitutional Courtexternal decisionconstitutional supremacyhuman rightsjudicial dialogueproportionality

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://pravo.gov.ru (дата обращения: 01.08.2023).

Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 37. Ст. 772.

О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 2026 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: Федеральный конституционный закон от 14 дек. 2015 г. № 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 51 (ч. I). Ст. 7229.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты национальных интересов Российской Федерации от недружественных действий иностранных государств и международных организаций: Федеральный закон от 8 июня 2020 г. № 183-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2020. № 24. Ст. 3740.

О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы: Федеральный закон от 28 февр. 2023 г. № 43-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2023. № 10. Ст. 1570.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. № 21-П по делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона о ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ряда процессуальных кодексов // Собрание законодательства РФ. 2015. № 30. Ст. 4658.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 апр. 2016 г. № 12-П по делу о разрешении вопроса о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Анчугов и Гладков против России» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 17. Ст. 2480.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 янв. 2017 г. № 1-П по делу о разрешении вопроса о возможности исполнения постановления Европейского Суда по правам человека по делу «ОАО “Нефтяная компания “ЮКОС” против России» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 5. Ст. 866.

Заключение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. № 1-З о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не вступивших в силу положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ // Собрание законодательства РФ. 2020. № 12. Ст. 1855.

Бондарь Н. С. Конституционная идентичность и международное право: ценностно-нормативный диалог // Журнал российского права. 2019. № 12. С. 5–18.

Зорькин В. Д. Конституционная идентичность России: доктрина и практика // Журнал конституционного правосудия. 2017. № 4. С. 1–12.

Блохин П. Д. Конституционная идентичность: понятие, содержание и значение // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. № 6 (127). С. 62–81.

von Bogdandy A., Schill S. Overcoming Absolute Primacy: Respect for National Identity under the Lisbon Treaty // Common Market Law Review. 2011. Vol. 48, no. 5. P. 1417–1453.

Jacobsohn G. J. Constitutional Identity. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2010. 400 p.

Kumm M. The Cosmopolitan Turn in Constitutionalism: On the Relationship between Constitutionalism in and beyond the State // Ruling the World? Constitutionalism, International Law, and Global Governance / ed. by J. L. Dunoff, J. P. Trachtman. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. P. 258–324.

Хабриева Т. Я. Конституционная реформа в современном мире. М.: Наука РАН, 2016. 320 с.

Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. 3-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2005. 432 с.

Марочкин С. Ю. Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 288 с.

Тихомиров Ю. А. Суверенное государство: трансформация функций и институтов // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 3–10.

Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. 4-е изд. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 592 с.

Нуссбергер А. Европейский Суд по правам человека и национальные конституционные суды: сотрудничество и конфликт // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 1. С. 69–82.

International Law Commission. Draft Conclusions on Identification and Legal Consequences of Peremptory Norms of General International Law (jus cogens). New York: United Nations, 2022.

Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on December 12, 1993, with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020 // Official Internet Portal of Legal Information. URL: https://pravo.gov.ru (date accessed: August 1, 2023).

Vienna Convention on the Law of Treaties of May 23, 1969 // Vedomosti of the Supreme Soviet of the USSR. 1986. No. 37. Art. 772.

On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public authority: Law of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 No. 1-FKZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 11. Art. 1416.

On the Constitutional Court of the Russian Federation: Federal Constitutional Law of July 21, 1994 No. 1-FKZ (as amended in 2026) // Collected Legislation of the Russian Federation. 1994. No. 13. Art. 1447.

On Amendments to the Federal Constitutional Law "On the Constitutional Court of the Russian Federation": Federal Constitutional Law of December 14, 2015 No. 7-FKZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2015. No. 51 (Part I). Art. 7229.

On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in Order to Protect the National Interests of the Russian Federation from Unfriendly Actions of Foreign States and International Organizations: Federal Law of June 8, 2020 No. 183-FZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 24. Article 3740.

On the termination of international treaties of the Council of Europe in relation to the Russian Federation: Federal Law of 28 February 2023 No. 43-FZ // Collected Legislation of the Russian Federation. 2023. No. 10. Article 1570.

Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of 14 July 2015 No. 21-P on the case concerning the verification of the constitutionality of the provisions of Article 1 of the Federal Law on the Ratification of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and a number of procedural codes // Collected Legislation of the Russian Federation. 2015. No. 30. Article 4658.

Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of 19 April 2016, No. 12-P on the case concerning the resolution of the issue of the possibility of executing the ruling of the European Court of Human Rights in the case of "Anchugov and Gladkov v. Russia" // Collected Legislation of the Russian Federation. 2016. No. 17. Article 2480.

Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of January 19, 2017, No. 1-P, on the case concerning the possibility of enforcing the judgment of the European Court of Human Rights in the case of OAO Yukos Oil Company v. Russia // Collected Legislation of the Russian Federation. 2017. No. 5. Article 866.

Opinion of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 16, 2020, No. 1-Z, on the compliance of the provisions of Chapters 1, 2, and 9 of the Constitution of the Russian Federation with the provisions of the Law of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation that have not entered into force // Collected Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 12. Article 1855.

Bondar, N.S., Constitutional Identity and International Law: A Value-Normative Dialogue // Journal of Russian Law. 2019. No. 12. pp. 5–18.

Zorkin, V. D. Constitutional Identity of Russia: Doctrine and Practice // Journal of Constitutional Justice. 2017. No. 4. pp. 1–12.

Blokhin P. D. Constitutional Identity: Concept, Content, and Significance // Comparative Constitutional Review. 2018. No. 6 (127). pp. 62–81.

von Bogdandy A., Schill S. Overcoming Absolute Primacy: Respect for National Identity under the Lisbon Treaty // Common Market Law Review. 2011. Vol. 48, no. 5. pp. 1417–1453.

Jacobsohn G. J. Constitutional Identity. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2010. 400 p.

Khabrieva T. Ya. Constitutional Reform in the Modern World. Moscow: Nauka RAS, 2016. 320 p.

Lukashuk I. I. International Law. General Part. 3rd ed. Moscow: Wolters Kluwer, 2005. 432 p.

Marochkin S. Yu. Operation and Implementation of International Law in the Legal System of the Russian Federation. Moscow: Norma: INFRA-M, 2017. 288 p.

Tikhomirov Yu. A. Sovereign State: Transformation of Functions and Institutions // Journal of Russian Law. 2006. No. 3. P. 3–10.

Vitruk N. V. Constitutional Justice. Judicial Constitutional Law and Process. 4th ed. Moscow: Norma: INFRA-M, 2012. 592 p.

Nussberger A. The European Court of Human Rights and National Constitutional Courts: Cooperation and Conflict // Comparative Constitutional Review. 2016. No. 1. pp. 69–82.

International Law Commission. Draft Conclusions on Identification and Legal Consequences of Peremptory Norms of General International Law (jus cogens). New York: United Nations, 2022.