Цифровизация и эффективность правового регулирования: новые вызовы и возможности

• ТОГУЗБАЕВ Адиль Аскаровичtoguzbaev2002@mail.ru

Правовое регулирование, несомненно, является главным инструментом контроля государства в сфере общественных отношений. Правовое регулирование охватывает все известные нам виды правовых отношений; невозможно найти ту или иную сферу или область, которую правовое регулирование не способно затронуть. Также правовое регулирование является не только инструментом государства, но и самого общества. Важность правового регулирования заключается также в том, что без него функционирование современного права невозможно. По причине того, что правовое регулирование полностью охватывает все сферы общественных отношений, оно также в первую очередь подвержено влиянию цифровизации. Цифровизация, пусть и не сразу, но постепенно трансформирует общество и право в целом, правовое регулирование не стало исключением. Наблюдаемая на сегодняшний день активная цифровизация затронула все существующие методы и инструменты правового регулирования, внеся заметные нововведения и возможности их реализации. Однако с учетом того, что явление цифровизации является довольно новым, оно недостаточно изучено (особенно в области права и правового регулирования), поэтому важно проанализировать не только возможности использования цифровизации на пользу правового регулирования, но и новые вызовы и сложности, которые она с собой принесла. Также важно затронуть влияние искусственного интеллекта и цифрового права на эффективность правового регулирования в настоящее время. Таким образом, основной целью данной статьи является анализ и выявление главных аспектов воздействия цифровизации на правовое регулирование, их влияния на эффективность правового регулирования, изучение новых возможностей и вызовов.

Ключевые слова: право, правовое регулирование, цифровизация, вызовы, искусственный интеллект, цифровая трансформация, цифровое право, правотворчество

Ни для кого не секрет, что в настоящее время цифровизация активно трансформирует инструменты правового регулирования. Посредством цифровизации возникли так называемые «цифровые права». Возникновение этой новой категории прав и свобод человека и гражданина привнесло не только возможности, но и сложности их регулирования.

Обобщая труды авторов по данной теме, можно сказать, что цифровые права представляют собой право людей на доступ, использование, создание и публикацию цифровых произведений, а также доступ к использованию компьютерных устройств, в том числе компьютера и интернета [2, с. 30].

Сложность регулирования цифровых прав состоит не только в том, что оно находится, по сути, в еще зачаточном состоянии в нашей стране [3, с. 84], но и в том, что не до конца раскрыта правовая природа цифрового права (в частности, предмет и методы).

Как уже ранее было сказано, возникновение цифровых прав привело к трансформации правового регулирования, а именно к изменению действующих нормативно-правовых актов, в частности к появлению статьи 141.1 Гражданского кодекса РФ. Данная статья посвящена регулированию цифровых прав и ценна тем, что содержит прямое толкование понятия «цифровые права». В данной статье в качестве цифровых прав признаются обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам [1].

Активная цифровизация породила и новые виды уголовных преступлений, в том числе преступления в сфере компьютерной информации (сюда относятся создание, использование и распространение вредоносных программ, неправомерный доступ к компьютерной информации), в связи с чем у государства появилась задача по защите прав и свобод граждан от возникших незаконных действий, совершаемых через использование цифровых и электронных инструментов.

Как объективно подчеркивает Р. Б. Булатов: «В современном мире, где цифровые технологии играют ключевую роль, важность защиты конституционных прав граждан в этой сфере становится все более очевидной».

В целях регулирования все новых и новых видов преступлений в цифровой среде государство активно совершенствует и изменяет свои действующие нормативно-правовые акты. В связи с этим с 2019 года по настоящее время в Уголовный кодекс Российской Федерации активно вносятся изменения; примером являются статьи 274.2 и 274.3 Уголовного кодекса РФ.

Также стоит обратить внимание на возникающие коллизии в праве в связи с цифровизацией правоотношений. В. Б. Малкеров приводит пример возникающих коллизий в трудовом праве: «В статье 86 Трудового кодекса РФ указано, что работодатель не имеет права обрабатывать персональные данные о профсоюзной деятельности, однако в статье 374 Трудового кодекса РФ сформулировано правило, в соответствии с которым работодатель не имеет права уволить лидера профсоюзной организации уровня не ниже цехового, не получив согласие у вышестоящего профсоюзного органа. В случае отказа вышестоящего профсоюзного органа дать такое согласие работодатель имеет право обжаловать отказ в судебном порядке» [5, с. 63]. В. Б. Малкеров справедливо подчеркивает, что в данной ситуации работодатель не имеет права собирать информацию и сведения о профсоюзной деятельности работника, однако в случае, если он окажется лидером профсоюзной организации, работодатель обязан выполнить установленную в законе процедуру при увольнении этого работника.

Несомненно, внедрение широкого доступа к предоставлению государственных и муниципальных услуг облегчило оказание социальной поддержки гражданам. Однако цифровизация и внедрение широкого доступа к государственным услугам породили и соответствующие проблемы, в том числе отсутствие полноценного доступа отдельной части групп населения к качественным цифровым услугам. Сюда можно отнести жителей сельской местности и населенных пунктов, которые находятся в особых географических и климатических зонах. Другой проблемой является обеспечение надежной защиты хранящихся данных граждан от взломов и хакерских атак, которые приводят к несанкционированному доступу к информации, утечке информации, раскрытию персональных данных, чем нарушаются охраняемые интересы граждан и организаций.

Вместе с тем стоит сказать, что активная цифровизация, помимо трудностей в регулировании цифровых прав, также имеет и свои преимущества.

Часть этих преимуществ касается защиты прав и свобод человека и гражданина.

Активная цифровизация позволила облегчить процедуру предоставления государственных и муниципальных услуг. В частности, в статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в п. 6 указывается возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Также в статье 5 данного федерального закона указывается возможность получения гражданами полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме [3].

На сегодняшний день самым ярким примером положительного влияния цифровизации в сфере правового регулирования является создание и функционирование «Единого портала государственных услуг».

С. М. Кононенко в своей работе в качестве отдельного преимущества цифровизации и внедрения цифровых технологий приводит следующее: «Цифровые данные начинают массово применяться в качестве доказательств и государством: в частности, особо обсуждаемым стало допущение в Кодексе об административных правонарушениях РФ видеокамер с цифровой фиксацией фактов нарушения правил дорожного движения» [6, с. 181].

Отдельные авторы отмечают, что массовая цифровизация также в будущем приведет к внедрению искусственного интеллекта для осуществления им не только самостоятельного правового регулирования, но и правотворческих и правореализационных процедур [6, с. 182], что означает наступление в будущем так называемого «электронного правосудия». Тем самым в качестве перспективных преимуществ цифровизации следует указать то, что порождаемые в сфере правового регулирования коллизии и вызовы будут разрешаться самим искусственным интеллектом.

В заключение следует сказать, что цифровизация, помимо негативных аспектов влияния на само правовое регулирование в целом, также обладает и своими преимуществами. Безусловно, цифровизация создает новые виды нарушений прав и свобод человека, а также порождает различные коллизии в правоотношениях, правовое регулирование которых не всегда является эффективным. По нашему мнению, это обусловлено в первую очередь тем, что действующие в настоящее время инструменты правового регулирования в сфере цифровых прав не успевают за темпами развития самой цифровизации. Здесь же возникает очевидный вопрос: может ли вообще право регулировать цифровые правоотношения? Анализируя заявления приведенных нами авторов и обобщая общие рассуждения, можем сказать, что, хотя темпы правового регулирования цифровых правоотношений отстают от самой динамики цифровизации правоотношений, правовое регулирование в целом способно охватить и эффективно регулировать актуальное так называемое «цифровое право».

С учетом того, что само явление цифровизации быстро развивается и его крайне трудно сдерживать, для эффективного правового регулирования хорошим решением было бы создание наряду с трудовым, гражданским и административным кодексами отдельного цифрового кодекса, предметом которого стало бы исключительное регулирование и изучение сферы цифрового права. Это позволило бы снять дополнительную нагрузку на другие действующие нормативно-правовые акты (в том числе Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), разрешить возникающие споры и коллизии в отдельных кодексах, а также внедрить новые специализированные инструменты правового регулирования в сфере цифровых прав. Вместе с тем не стоит ошибочно считать, что создание цифрового кодекса станет своеобразной «панацеей» в сфере правового регулирования цифровых прав.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2020) (с изм. и доп. от 06.08.2021) // Справочная правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 20.03.2026).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 20.02.2026) (с изм. и доп. от 20.02.2026) // Справочная правовая система «Гарант». URL: https://base. garant.ru/10108000/ (дата обращения: 20.03.2026).
3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Справочная правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/12177515/ (дата обращения: 20.03.2026).
4. Булатов Р. Б. Правовое регулирование защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в эпоху цифровизации // Вестник Московского университета МВД России. 2024. № 4. С. 30–33.
5. Кулагина П. В. Является ли цифровое право отраслью права и ожидать ли цифрового кодекса? / П. В. Кулагина // Частное право Российской Федерации: история, современное состояние, тенденции и перспективы развития: Материалы VII Национальной научно-практической конференции (симпозиума), Краснодар, 19 апреля 2022 года / Под общей редакцией В. П. Камышанского. – Краснодар: Научно-исследовательский институт актуальных проблем современного права, 2022. – С. 83–86.
6. Кононенко С. М. Этапы развития цифровизации правового регулирования в России / С. М. Кононенко, А. П. Алексеенко // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 12-1(75). – С. 178–183.
7. Малкеров В. Б. Отдельные проблемы правового регулирования трудовых отношений в условиях цифровизации экономики / В. Б. Малкеров // Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2022. – № 2(96). – С. 61–67.

Скачать