Правовые аспекты социальной защиты прав военнослужащих-участников СВО

• ЧИЖЕВСКИЙ Артем Викторовичмагистрант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москваmail@law-books.ru

Цель данной статьи – проанализировать особенности модернизации социального законодательства РФ в контексте совершенствования правовых норм, регламентирующих специфику социальной защиты военнослужащих-участников СВО. При написании статьи использовался сравнительно-правовой метод, а также методы анализа и синтеза. В статье рассмотрены основные категории и направления социальной защиты прав военнослужащих-участников СВО. Практическое применение результатов данной статьи заключается в систематизации ключевых тенденций совершенствования системы поддержки участников СВО и членов их семей (как на федеральном, так и на региональном уровнях).

Ключевые слова: специальная военная операция, военнослужащие, Российская Федерация, социальная защита, права человека, социальные льготы и выплаты

Внастоящее время военная безопасность и обеспечение обороноспособности Российской Федерации невозможно без внимания со стороны законодателя в контексте поддержки и правовой защиты военнослужащих, находящихся в зоне военных действий в рамках СВО. Необходимо подчеркнуть, что данная сфера жизнедеятельности государства предполагает большую работу, направленную на эффективную разработку и применение новых инструментов поддержки, которые учитывали бы потребности военнослужащих и справедливо оценивали их вклад в защиту государства [7, c. 89].

В современных условиях военная стратегия Российской Федерации обусловлена различными экономическими и социальными факторами, в связи с чем роль военнослужащих, находящихся в зоне СВО, чрезвычайно важна для обеспечения целостности и государственности нашей страны. Основной тактической целью выступает модернизация системы социальной защиты военнослужащих-участников СВО, а также анализ социально-экономических потребностей военнослужащих и удовлетворение их. Российская Федерация ведет активную работу по обеспечению основных прав, свобод и удовлетворению основных экономических и социальных потребностей граждан РФ. Это проявляется в совершенствовании законодательства РФ в части социального обеспечения граждан, в том числе в защите прав и свобод участников СВО, гарантированных Конституцией и другими нормативно-правовыми актами. Современная социальная защита РФ представляет собой регламентированную на правовом уровне систему, включающую в себя различные принципы, методы, социальные гарантии и меры, благодаря которым каждый человек может поддерживать необходимый уровень жизни, применять и использовать предусмотренные социальные гарантии [6, c. 139]. Следует отметить и различные законодательные инициативы, позволяющие удовлетворять потребности и поддерживать жизнеобеспечение военнослужащих-участников СВО.

Социальная защита как один из наиболее приоритетных предметов ведения российского государства привлекает внимание современных ученых в области государственного и муниципального обеспечения и социального права. В настоящее время основным характеристикам, принципам и задачам социальной защиты посвящено множество научных исследований. На основе их анализа, социальную защиту можно определить как совокупность различных экономических, социальных, правовых гарантий, которые закрепляются на нормативно-правовом уровне в кодексах и других правовых документах государства. Органы социальной защиты регламентируют порядок деятельности и функционирования различных социальных институтов и учреждений, а также устанавливают льготы и нормы, которые помогают поддерживать жизнеобеспечение и создавать необходимые условия для существования различных групп населениях [8, с. 57].

В рамках нашей темы адресатом социальной защиты и ее основным субъектом выступают военнослужащие, которые находятся в зоне боевых действий, а также члены их семьи и близкие родственники. Социальная защита прав военнослужащих-участников СВО подразумевает механизм, в рамках которого можно выделить правовые обязательства должностных лиц в сфере социальной защиты, а также внедрение правовых мер ответственности данных лиц в случае нарушения или неисполнения своих обязанностей в части предоставления информации и услуг в сфере льгот и компенсации военнослужащим, проходящим службу в зоне СВО. Также социальная защита обеспечивается соблюдением на практике закрепленных на законодательном уровне условий предоставления военнослужащим и их родственникам положенных компенсаций и льгот, а также доведения данной информации до сведения граждан. В частности, в настоящий момент многие государственные ресурсы содержат информацию, размещенную как в органах социальной защиты, так и на государственных интернет-сайтах, где любой заинтересованный гражданин может ознакомиться с последними нововведениями в сфере обеспечения социальной защиты военнослужащих в зоне СВО.

Для того, чтобы получать социальные льготы и выплаты, военнослужащие-участники СВО обязуются выполнять свои прямые обязанности, связанные с подготовкой к вооруженной защите Российской Федерации. Поскольку они выступают одной из наиболее уязвимых категорий населения в связи с беспрекословным выполнением поставленных военных задач, а также риском для собственной жизни, отечественное законодательство постоянно совершенствуется в контексте разработки новых льгот и выплат социального характера, которые обеспечивают систему социального обеспечения.

В настоящее время система социальной защиты военнослужащих в зоне СВО включает в себя различные виды медицинской помощи, санаторно-курортное лечение, материальную поддержку, характеризующуюся как единовременными, так и постоянными выплатами, а также поддержку в связи с временной или постоянной потерей трудоспособности вследствие военных действий. По состоянию на начало декабрь 2024 года, социальная защита и поддержка военнослужащих-участников СВО и членов их семей включает в себя следующие элементы [5]:

1. Медицинское обеспечение.

Медицинская помощь и восстановление здоровья военнослужащих-участников СВО входит в предмет ведения Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ, военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, а также ряда других региональных медицинских организаций и санаторно-курортных комплексов [4].

2. Финансовое обеспечение.

В настоящий момент военнослужащим в зоне СВО полагаются ежемесячные денежные выплаты от 204 тыс. руб. в мес., при этом законодатель не привязывает данную сумму к воинскому званию, должности и выслуге лет [3]. При заключении контракта с Минобороны РФ на про- хождение военной службы в зоне СВО гражданин единовременно получает от 195 тыс. руб. (в зависимости от того или иного региона РФ, где был заключен контракт) [2].

3. Льготы и гарантии.

Социальные льготы и гарантии для военнослужащих-участников СВО многочисленны, наиболее важные из них включают в себя:

–возможность быстрого приобретения жилья за счет Минобороны России через накопительно-ипотечную систему; –служебное жилье или компенсация за наем жилья; –бесплатное обследование, лечение и реабилитация в военно-медицинских учреждениях; –страхование жизни и здоровья за счет федерального бюджета; –право на льготную пенсию после 20 лет службы; –статус ветерана боевых действий и соответствующие льготы; –кредитные и налоговые каникулы; –бюджетные места для обучения детей в вузах; –за контрактниками бронируются рабочие местах; –бесплатный отдых детей в летних оздоровительных лагерях; –единые дополнительные выплаты, льготы и гарантии субъектов российской федерации для военнослужащих по контракту.

4. Страховые выплаты

Жизнь и здоровье военнослужащих подлежат обязательному государственному страхованию, поэтому помимо социальных они могут получить и страховые выплаты. Порядок и размер страховых выплат регламентируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ [1].

Так, страховые выплаты полагаются военнослужащим-участникам СВО в случае приобретения инвалидности вследствие увечья или в случае полученного ранения, травмы или контузии как в период военной службы, так и в течение года после окончания военной службы. В случае смерти гражданина его семье полагаются выплаты в повышенном размере.

В завершении отметим, что сфера социальной защиты военнослужащих-участников СВО постоянно модернизируется, совершенствуется нормативно-правовая база. Государство своевременно реагирует на возникающие проблемы, нужды и потребности военных. Военнослужащие-участники СВО находятся под пристальным вниманием законодателя Российской Федерации, который прилагает большие усилия по модернизации и повышению эффективности существующей в отечественной правовой системе модели социальной защиты военнослужащих, исполняющих свою военную обязанность в зоне СВО.

Важно подчеркнуть, что Правительство Российской Федерации в своей правотворческой деятельности обращает внимание на повышение приоритета военнослужащих, обеспечение престижа и популяризации военной службы. Также современная социальная защита военнослужащих, находящихся в зоне СВО, подразумевает увеличение денежных надбавок, а также повышенный размер пенсии и пособий, которые им полагаются.

Список литературы

1. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» // СПС «Гарант»
2. Постановление Правительства РФ от 14 марта 2023 г. № 386 «Об утверждении Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации» // СПС «Гарант»
3. Приказ Министра обороны РФ от 19 декабря 2022 г. № 780 «Об определении Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» // СПС «Гарант»
4. Письмо Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России от 1 ноября 2023 г. № 60474.ФБ.77/2023 «Информационное письмо по вопросу разработки ИПРА гражданам из числа участников специальной военной операции разработки», Приказ Министра обороны РФ от 15 марта 2011 г. № 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» // СПС «Гарант»
5. Социальная защита и поддержка участников СВО и членов их семей // Официальный сайт Министерства обороны Российской федерации. – [Электронный ресурс]. – https://mil.ru/ svo_social.htm (режим доступа: 05.12.2024)
6. Бобков В.Н., Одинцова Е.В., Чащина Т.В. О социальных гарантиях участников специальной военной операции и членов их семей. Социально-трудовые исследования. – 2024. – №54(1). – С. 138-146.
7. Журавлева М.А., Берестова Л.И. Приоритеты государственной политики по организации социальной защиты участников СВО. Государственная служба. – 2023. – №25. – С. 88-93.
8. Кирьянова О.В. Социальная защита военнослужащих проблемы правового регулирования // Аграрное и земельное право. – 2023. – № 7(223). – С. 57-59. Spisok literatury:
9. Federal’nyj zakon ot 28 marta 1998 g. № 52-FZ «Ob obyazatel’nom gosudarstvennom strahovanii zhizni i zdorov’ya voennosluzhashchih, grazhdan, prizvannyh na voennye sbory, lic ryadovogo i nachal’stvuyushchego sostava organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii, Gosudarstvennoj protivopozharnoj sluzhby, sotrudnikov uchrezhdenij i organov ugolovno-ispolnitel’noj sistemy, sotrudnikov vojsk nacional’noj gvardii Rossijskoj Federacii, sotrudnikov organov prinuditel’nogo ispolneniya Rossijskoj Federacii» // SPS «Garant»
10. Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 14 marta 2023 g. № 386 «Ob utverzhdenii Pravil osushchestvleniya edinovremennoj denezhnoj vyplaty voennosluzhashchim, prohodyashchim voennuyu sluzhbu po kontraktu v vojskah nacional’noj gvardii Rossijskoj Federacii» // SPS «Garant»
11. Prikaz Ministra oborony RF ot 19 dekabrya 2022 g. № 780 «Ob opredelenii Poryadka osushchestvleniya ezhemesyachnoj social’noj vyplaty grazhdanam Rossijskoj Federacii, prizvannym na voennuyu sluzhbu po mobilizacii v Vooruzhennye Sily Rossijskoj Federacii» // SPS «Garant»
12. Pis’mo Federal’nogo byuro mediko-social ’noj ekspertizy Mintruda Rossii ot 1 noyabrya 2023 g. № 60474.FB.77/2023 «Informacionnoe pis’mo po voprosu razrabotki IPRA grazhdanam iz chisla uchastnikov special’noj voennoj operacii razrabotki», Prikaz Ministra oborony RF ot 15 marta 2011 g. № 333 «O poryadke sanatorno-kurortnogo obespecheniya v Vooruzhennyh Silah Rossijskoj Federacii» // SPS «Garant»
13. Social’naya zashchita i podderzhka uchastnikov SVO i chlenov ih semej // Oficial’nyj sajt Ministerstva oborony Rossijskoj federacii. – [Elektronnyj resurs]. – https://mil.ru/svo_social.htm (rezhim dostupa: 05.12.2024)
14. Bobkov V.N., Odincova E.V., Chashchina T.V. O social’nyh garantiyah uchastnikov special’noj voennoj operacii i chlenov ih semej. Social’no-trudovye issledovaniya. – 2024. – №54(1). – S. 138-146.
15. Zhuravleva M.A., Berestova L.I. Prioritety gosudarstvennoj politiki po organizacii social’noj zashchity uchastnikov SVO. Gosudarstvennaya sluzhba. – 2023. – №25. – S. 88-93.
16. Kir’yanova O.V. Social’naya zashchita voennosluzhashchih problemy pravovogo regulirovaniya // Agrarnoe i zemel’noe pravo. – 2023. – № 7(223). – S. 57-59.

Скачать